Il 10 luglio 2026 è entrato in vigore in Francia, quasi in sordina, un obbligo nuovo che riguarda praticamente ogni azienda che venda sul mercato francese dall'estero — comprese quelle italiane. Se la tua azienda non è stabilita in Francia e immetti prodotti sul mercato francese, ora devi designare un mandatario (mandataire): un rappresentante stabilito in Francia, nominato con mandato scritto, che subentra nei tuoi obblighi di responsabilità estesa del produttore (in Francia, REP).
Se conosci il sistema italiano, preparati a un cambio di logica. In Italia la conformità degli imballaggi passa dal CONAI: un consorzio ombrello, un'unica iscrizione, un contributo ambientale che fluisce ai consorzi di materiale. La Francia non funziona così: la REP è divisa in circa 19 filières (flussi di prodotto), ognuna con il proprio eco-organismo, la propria registrazione e la propria dichiarazione — e da luglio, per chi non è stabilito in Francia, a tutto questo si aggiunge l'obbligo del mandatario.
La maggior parte dei venditori interessati non ne ha mai sentito parlare. La norma è arrivata dentro la legge francese contro il fast fashion e non ha avuto quasi nessuna copertura fuori dai circoli giuridici francesi. Questa guida spiega cosa è cambiato, chi è interessato, perché saranno i marketplace a farla rispettare molto prima di qualsiasi ispettore e — visto che il mercato dei fornitori è più giovane e più sottile di quanto sembri — come scegliere un mandatario senza crearti un rischio nuovo.
Cosa è cambiato esattamente il 10 luglio 2026
La legge n° 2026-602 dell'8 luglio 2026 — la legge contro il fast fashion, attraverso il suo articolo 5 — ha creato un nuovo articolo L. 541-10-9-1 nel Codice dell'ambiente francese. Stabilisce che ogni produttore non stabilito in Francia, che abbia sede in un altro Paese UE o fuori dall'Unione, deve designare con mandato scritto un rappresentante stabilito in Francia. Quel mandatario è "surrogato" negli obblighi REP del produttore: registrazione, dichiarazioni, ecocontributi.
L'obbligo è orizzontale: copre le ~19 filières REP francesi — non solo gli imballaggi, ma anche elettronica, pile e batterie, mobili, tessile, giocattoli, articoli sportivi, fai-da-te e altro. Se vendi una borsa di cotone con dentro un gadget a batteria in una scatola di cartone, puoi toccare quattro filières in una volta sola.
È il secondo tentativo della Francia, e quel precedente conta. Un decreto del 2020 (R. 541-174) aveva introdotto lo stesso meccanismo ed è stato annullato dal Conseil d'État il 10 novembre 2023 (decisione n° 449213) per mancanza di base legislativa. La legge del 2026 fornisce quella base — e trasforma quella che era un'opzione in un obbligo. In altre parole: questa volta è fatta per restare.
Chi è interessato
Nella REP francese il "produttore" obbligato è chi immette il prodotto sul mercato francese. Per la vendita a distanza è esplicito: chi spedisce dall'estero direttamente alle famiglie francesi è il produttore. La nazionalità della tua azienda è irrilevante; ciò che conta è che non sei stabilito in Francia.
- Brand D2C con sede nell'UE che spediscono ai consumatori francesi dall'Italia, dalla Spagna, dalla Germania… — interessati.
- Venditori extra-UE (Regno Unito, USA, Cina) che spediscono in Francia — interessati.
- Venditori marketplace su Amazon.fr, Cdiscount, ManoMano o Fnac senza un'entità francese — interessati, con la sfumatura qui sotto.
- Aziende con filiale o stabilimento in Francia — non toccate da questa regola; il produttore è l'entità francese.
C'è un'eccezione scritta nella legge: l'obbligo si considera soddisfatto quando una persona stabilita in Francia già assicura l'adempimento dei tuoi obblighi REP. In pratica copre soprattutto i casi in cui è il marketplace stesso ad assumersi gli obblighi per le vendite realizzate tramite la piattaforma. Se una parte del tuo fatturato francese è diretta (il tuo e-commerce), l'eccezione non copre quella parte.
Perché non puoi semplicemente ignorarlo
La risposta onesta a "cosa succede se non faccio niente?" non è prima di tutto "una multa" — anche se la multa esiste (sanzioni amministrative fino a 30.000 € per identificativo unico mancante, per filière). Il vero meccanismo di applicazione è il tuo canale di vendita.
L'articolo L. 541-10-9 dello stesso codice rende corresponsabili i marketplace: le piattaforme devono verificare che ogni venditore terzo abbia un IDU valido (identifiant unique — il numero di registrazione emesso tramite il sistema SYDEREP dell'ADEME) per le filières che lo riguardano. Se il venditore non ce l'ha, è la piattaforma a diventare il produttore — e le piattaforme rispondono a questo tipo di responsabilità come hanno sempre fatto: bloccando le inserzioni. Amazon applica già così i numeri LUCID tedeschi; le verifiche dell'IDU francese seguono lo stesso copione.
E questa è la scala del fenomeno: la nostra analisi del registro pubblico dei produttori dell'ADEME mostra che circa il 69% delle registrazioni appartiene ad aziende non domiciliate in Francia. La norma punta dritta all'e-commerce transfrontaliero.
Che cos'è (e che cosa non è) un mandatario
Un mandatario è una persona o un'azienda stabilita in Francia che designi con mandato scritto. Una volta nominato, è surrogato nei tuoi obblighi REP: ti registra, presenta le tue dichiarazioni a ciascun eco-organismo e paga gli ecocontributi per tuo conto (con i tuoi soldi).
Tre punti che i fornitori spiegano raramente:
- Giuridicamente, il mandato è uno solo. La legge non richiede un mandatario per filière. Quando un fornitore ti propone un prezzo per filière, quello è il suo confezionamento commerciale del servizio, non un requisito di legge.
- "Surrogato" non significa chiaramente "tu sei fuori". La legge dice che il mandatario subentra negli obblighi; non dice che il produttore ne sia liberato. Non c'è ancora né decreto attuativo né giurisprudenza — la norma ha poche settimane. Diffida di chi promette un "trasferimento totale della responsabilità": quella questione è genuinamente aperta.
- Un mandatario non è un facilitatore. L'ADEME distingue esplicitamente il mandatario (titolare del mandato, si assume gli obblighi, ha l'account SYDEREP) dal facilitateur (aiuta con le formalità ma non assume alcuna responsabilità). Software e consulenti — Pack Declare compreso — sono facilitatori. Un facilitatore da solo non soddisfa l'articolo L. 541-10-9-1 per un produttore non stabilito.
Il mercato dei fornitori è più sottile di quanto Google faccia credere
Quando abbiamo mappato il mercato, ad agosto 2026, sono emersi due risultati.
Primo: tra gli operatori internazionali consolidati della compliance EPR, la copertura reale del mandato francese è rara. Di dodici fornitori internazionali che abbiamo esaminato, uno solo offriva il mandato francese — e solo per elettronica e batterie. Perfino uno degli operatori EPR di riferimento in Europa subappalta a un terzo lo strato del mandatario francese. In questo mercato il subappalto è la norma, non l'eccezione.
Secondo: i primi risultati di ricerca in francese per "mandataire REP" sono dominati da società costituite dopo l'approvazione della legge — alcune registrate poche settimane fa, senza dipendenti, con capitale sociale minimo o con codici di attività che non hanno nulla a che vedere con la compliance. Tutte offrono di assumersi la tua responsabilità legale REP. Non esiste un registro ufficiale dei mandatari (l'ADEME non ne pubblica alcuno), quindi nulla impedisce a chiunque di fare quell'offerta.
Perché la solvibilità conta così tanto: i contratti tipo degli eco-organismi l'affrontano esplicitamente. Il contratto modello di Refashion per il tessile, ad esempio, esige al suo articolo 7 che il mandatario sia solvibile — e se non lo è, l'eco-organismo può rivalersi su di te, il produttore, in via solidale. Nominare una società di comodo non fa sparire il tuo rischio: ci aggiunge sopra un rischio di controparte.
Una checklist rapida di due diligence
- Da quanto tempo esiste la società? (Il registro INSEE/SIRENE è pubblico e gratuito.)
- Ha dipendenti e un capitale sociale reale?
- La sua attività registrata ha davvero a che fare con la compliance?
- Con quali eco-organismi lavora già, e sa indicare clienti di riferimento per filière?
- Spiega onestamente la questione della responsabilità, o promette un "trasferimento totale" che la legge non garantisce?
Dove si inserisce il PPWR
A prescindere dalla legge francese, il Regolamento europeo sugli imballaggi (PPWR) si applica dal 12 agosto 2026. Il suo articolo 45 richiede un rappresentante autorizzato per l'EPR in ogni Stato membro in cui vendi prodotti imballati senza esservi stabilito — la definizione di produttore del PPWR funziona in modo molto simile a quella francese. Una proposta della Commissione (COM/2025/982) sospenderebbe quel requisito per i produttori stabiliti nell'UE fino al 2035, ma non è stata adottata — e anche se lo fosse, non toccherebbe la regola francese del mandatario, che è diritto nazionale e non distingue tra venditori UE ed extra-UE. Non lasciare che i titoli sulla sospensione del PPWR ti convincano che l'obbligo francese sia sparito. Non lo è.
Cosa fare questo mese
- Verifica se sei interessato. Nessuno stabilimento francese + prodotti che arrivano alle famiglie francesi = interessato. Il nostro check gratuito degli obblighi mappa la tua esposizione Paese per Paese in pochi minuti.
- Mappa le tue filières. Gli imballaggi sono solo una. Tessile (Refashion), elettronica (ecosystem, Ecologic), pile, giocattoli, mobili, sport… ogni filière significa un eco-organismo, un IDU e una dichiarazione a sé. Di solito è qui che un venditore scopre di avere tre o quattro obblighi, non uno.
- Controlla le registrazioni che hai già. Se hai già un IDU per gli imballaggi tramite CITEO, quella registrazione esiste — ma il requisito del mandatario continua ad applicarsi a te come produttore non stabilito, e altre filières possono essere del tutto scoperte.
- Scegli il mandatario con la checklist qui sopra e metti il mandato per iscritto, definendo quali filières copre.
- Tieni pronti i dati per le dichiarazioni. Chi dichiara per te avrà bisogno di cifre per filière: pesi degli imballaggi per materiale, unità di prodotto per categoria. Questa è la parte che il mandatario non fa al posto tuo: trasmette i numeri, non li costruisce.
Come aiuta Pack Declare
Pack Declare è lo strato facilitatore: calcoliamo i numeri che ogni eco-organismo francese si aspetta — a partire dai tuoi dati di vendita reali di Shopify, WooCommerce o Amazon — e teniamo registrazioni e scadenze in un unico posto. La nostra copertura francese abbraccia ormai più filières (imballaggi, tessile, elettronica, pile, giocattoli), con le tariffe ufficiali 2026 dove pubblicate. Non siamo un mandatario e non faremo finta che il software da solo soddisfi l'articolo L. 541-10-9-1 — ma rendiamo verificabile il lavoro del mandatario e prevedibili i tuoi costi, e ti diciamo esattamente quali filières devi coprire prima di firmare qualsiasi cosa.
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Domande frequenti
Da quando è obbligatorio il mandatario REP in Francia?
Dal 10 luglio 2026. La legge n. 2026-602 dell'8 luglio 2026 ha creato l'articolo L. 541-10-9-1 del Codice dell'ambiente francese, che obbliga ogni produttore non stabilito in Francia a designare con mandato scritto un rappresentante stabilito nel Paese. Sostituisce un decreto del 2020 annullato dal Conseil d'État nel novembre 2023 per mancanza di base legislativa.
Serve un mandatario se la mia azienda ha sede nell'Unione Europea?
Sì. La legge non distingue tra produttori UE ed extra-UE: l'unica cosa che conta è non essere stabiliti in Francia. Un brand italiano, tedesco o spagnolo che spedisce direttamente alle famiglie francesi è il produttore ai fini della REP francese e ha bisogno di un mandatario. Solo una filiale o uno stabilimento in Francia elimina il requisito.
L'obbligo copre tutte le filières o solo gli imballaggi?
Tutte. L'obbligo è orizzontale e copre le circa 19 filières REP francesi: imballaggi, tessile, apparecchiature elettriche, pile e batterie, mobili, giocattoli, articoli sportivi, fai-da-te e altro. Una stessa spedizione può toccarne diverse, e ognuna comporta il proprio IDU e il proprio eco-organismo.
Il marketplace fa da mandatario al posto mio?
Non automaticamente. La legge considera l'obbligo soddisfatto quando una persona stabilita in Francia già garantisce l'adempimento, il che copre soprattutto le vendite di cui la piattaforma si assume gli obblighi. Le tue vendite dirette non sono coperte. I marketplace, inoltre, devono verificare l'IDU di ogni venditore terzo.
Cosa succede se non designo un mandatario?
Le sanzioni amministrative arrivano a 30.000 € per identificativo unico mancante, per filière. Il rischio più immediato però è commerciale: l'articolo L. 541-10-9 rende i marketplace corresponsabili della verifica degli IDU, e una piattaforma che altrimenti diventerebbe essa stessa il produttore risponde bloccando le inserzioni.
Designare un mandatario mi libera dalla responsabilità?
È una questione genuinamente aperta. La legge dice che il mandatario è surrogato negli obblighi del produttore, ma non dice che il produttore ne sia liberato, e non esistono ancora né un decreto attuativo né giurisprudenza. Diffida di chi promette un trasferimento totale della responsabilità.
Serve un mandatario per ogni filière?
No. Giuridicamente il mandato è uno solo: la legge non richiede un mandatario per filière. La sua portata è quella che il mandato scritto definisce, quindi conviene elencare lì le filières in modo esplicito. La tariffazione per filière è il confezionamento commerciale del fornitore, non un obbligo di legge.
Un software di conformità può essere il mandatario?
No. L'ADEME distingue il mandatario — che detiene il mandato, si assume gli obblighi REP e dispone dell'account SYDEREP — dal facilitatore, che aiuta con le formalità senza assumersi responsabilità. Software e consulenti, Pack Declare compreso, sono facilitatori. Serve comunque un mandatario stabilito in Francia.
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