Il Regolamento sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio — il Regolamento (UE) 2025/40 — si applica in via generale dal 12 agosto 2026. Uno degli obblighi degli operatori arrivati con esso è la dichiarazione UE di conformità: un documento firmato, per ciascun imballaggio, in cui un operatore si assume la responsabilità che rispetti i requisiti applicabili. E nelle settimane trascorse da allora, la stessa domanda è arrivata nella nostra casella in una dozzina di forme: chi la firma? Il brand? Il fornitore delle scatole? L'importatore? Tutti gli operatori della catena?
La risposta è precisa, e non è "chi possiede la fabbrica". Questo articolo tratta brevemente il che cosa e dedica il suo tempo al chi — perché è lì che le attività e-commerce sbagliano, in entrambe le direzioni: brand che danno per scontato che il loro trasformatore abbia coperto tutto, e rivenditori che redigono dichiarazioni che non spettava mai a loro firmare.
Che cos'è la dichiarazione, in una sola sezione
Secondo le disposizioni di conformità del PPWR — gli articoli 38 e 39, con gli Allegati VII e VIII —, l'imballaggio immesso sul mercato passa per una valutazione della conformità, documentata in un fascicolo tecnico, e la conclusione di quella valutazione è enunciata in una dichiarazione UE di conformità che segue la struttura dell'Allegato VIII. Tre proprietà definiscono il documento:
- Un solo operatore, responsabilità esclusiva. La dichiarazione è rilasciata sotto la responsabilità esclusiva del fabbricante che vi è identificato. Non è una catena di controfirme; esattamente una parte è titolare della conclusione.
- Un imballaggio identificato, con versione. Copre un'unità di imballaggio specifica o una famiglia chiaramente controllata — un ID, una versione, una descrizione che riconduce alle esatte specifiche valutate. Non "tutti gli imballaggi dell'azienda".
- Poggia sul fascicolo tecnico. La dichiarazione è la conclusione firmata; la documentazione tecnica dell'Allegato VII è la prova che la sostiene. Firmare prima che il fascicolo sia completo inverte quell'ordine. Entrambi si conservano — cinque anni per gli imballaggi monouso, dieci per i riutilizzabili — e si esibiscono alle autorità su richiesta.
Manteniamo un modello gratuito dell'Allegato VIII, campo per campo, con un esempio annotato, quindi questo articolo non passerà in rassegna gli otto campi. La domanda qui viene prima di qualsiasi campo: quale nome va nel campo 2, e di chi è la firma in fondo.
L'obbligo ricade sul fabbricante — che non è chi pensi
L'obbligo di redigere la documentazione tecnica e la dichiarazione UE di conformità spetta al fabbricante, i cui obblighi sono fissati dall'articolo 15: conformità, documentazione, identificazione di tipo, lotto o serie, tracciabilità e azioni correttive.
Ecco la parte che decide tutto. Ai sensi del PPWR, il fabbricante è chi fabbrica un imballaggio o un prodotto imballato, o chi lo fa progettare o fabbricare con il proprio nome o marchio. Quella seconda metà è la regola del committente, e cattura deliberatamente il brand, non l'officina. Se l'imballaggio è fatto su tuo incarico e porta il tuo nome o il tuo marchio, il PPWR tratta te come il suo fabbricante — il committente, non l'esecutore.
Due definizioni di supporto delimitano i confini. Un importatore è chi, stabilito nell'Unione, immette sul mercato imballaggi provenienti da un paese terzo. Un distributore è qualsiasi soggetto della catena di fornitura, diverso dal fabbricante o dall'importatore, che mette imballaggi a disposizione sul mercato. E una precisazione che vale la pena dire senza giri di parole: il distributore che vende imballaggi con il proprio nome o marchio, o che modifica imballaggi già immessi sul mercato in un modo che possa incidere sulla conformità, smette di essere un semplice distributore — e subentra negli obblighi del fabbricante.
Con queste definizioni alla mano, quasi ogni attività e-commerce rientra in uno di quattro scenari.
In quale scenario sei?
1. Compri imballaggi generici, senza marchio, da un trasformatore UE
Scatole di cartone ondulato lisce, buste di spedizione standard, materiale di riempimento non stampato — comprati a catalogo, senza personalizzazione, riempiti con il tuo prodotto e spediti. Qui il trasformatore è il fabbricante di quell'imballaggio. Lo ha prodotto lui, con il proprio nome; la valutazione della conformità, il fascicolo dell'Allegato VII e la dichiarazione dell'Allegato VIII spettano a lui.
Riempire un imballaggio con il tuo prodotto non ti rende il suo fabbricante. Il tuo compito in questo scenario è più circoscritto, ma reale: poter ottenere o richiamare la dichiarazione del tuo trasformatore per i formati che compri, in modo che quando un cliente, un marketplace o un'autorità chiede come il tuo imballaggio sia conforme, tu possa indicare un documento preciso e non un rapporto con un fornitore. Se il tuo trasformatore non riesce a produrne una, è un segnale su cui vale la pena agire — ti stai affidando al suo lavoro di conformità.
2. Il tuo imballaggio porta il tuo nome, il tuo logo o il tuo marchio
Scatole stampate su misura, buste di spedizione brandizzate, carta velina con il tuo logo. Nel momento in cui un imballaggio viene progettato o fabbricato con il tuo nome o il tuo marchio, si applica la regola del committente: tu sei il fabbricante di quell'imballaggio, anche se ogni singolo pezzo lo ha fisicamente prodotto un fornitore. La dichiarazione la redigi tu, e la firma che porta è la tua.
Questo è lo scenario in cui si trova la maggior parte dei brand e-commerce senza rendersene conto, e l'istinto — "il mio stampatore è l'esperto di imballaggi, questa pratica sarà sicuramente sua" — fallisce esattamente come fallisce "dell'EPR si occupa il mio fornitore". In pratica il lavoro si condivide anche se la responsabilità no: buona parte delle prove del tuo fascicolo tecnico dell'Allegato VII — composizioni dei materiali, pesi dei componenti, dichiarazioni sulle sostanze, rapporti di prova — arriverà dal tuo trasformatore. Ma la dichiarazione di responsabilità è tua. La dichiarazione dice "rilasciata sotto la responsabilità esclusiva del fabbricante", e nel campo 2 quel fabbricante sei tu.
3. Importi imballaggi — o prodotti imballati — da fuori dell'UE
Se porti sul mercato dell'UE imballaggi provenienti da un paese terzo, sei l'importatore, e l'articolo 18 ti impone doveri di verifica prima dell'immissione sul mercato: controllare che il fabbricante abbia svolto il lavoro di conformità e che dichiarazione, documentazione, etichettatura e identificazione esistano davvero. Un importatore che non può mostrare nulla di tutto ciò ha un problema alla frontiera stessa dell'obbligo, non una lacuna di scartoffie da sistemare più avanti.
In pratica, l'analisi più pulita di solito cortocircuita tutto questo. La maggior parte delle imprese UE che importano imballaggi da fornitori di paesi terzi li commissiona secondo le proprie specifiche, con il proprio marchio — e i fornitori che non hanno mai sentito parlare dell'Allegato VIII non stanno redigendo dichiarazioni UE. La regola del nome o marchio proprio fa allora il suo lavoro: l'importatore UE è trattato come il fabbricante, e l'obbligo non è verificare la dichiarazione di qualcun altro, ma redigere la propria, sul proprio fascicolo tecnico. Se importi merci da paesi terzi, assumi che questo sia il tuo scenario finché i fatti non dicono il contrario.
4. Sei un puro distributore di imballaggi già immessi sul mercato
Compri imballaggi — o merci imballate — che un altro operatore ha già immesso sul mercato dell'UE, con il marchio di quell'operatore, e li rivendi senza modifiche. Non hai nessuna dichiarazione da redigere. I distributori hanno doveri di diligenza, non di valutazione della conformità: qualcuno a monte è il fabbricante, e la sua dichiarazione copre l'imballaggio.
La precisazione però morde in fretta. Vendi quell'imballaggio con il tuo nome o il tuo marchio, o modificalo in un modo che possa incidere sulla sua conformità, e smetti di essere un semplice distributore — gli obblighi del fabbricante, dichiarazione inclusa, diventano tuoi. Il private label qui non è uno scudo, come non lo è per l'EPR.
Fabbricante non è produttore — la confusione che questo articolo esiste per eliminare
Se hai letto il nostro articolo sulla definizione di produttore del PPWR, parte di tutto questo ti sarà suonata familiare — la regola del marchio proprio, la precisazione sul distributore. Stesso regolamento, stessi termini definiti. Ma il fabbricante e il produttore (in inglese: "producer") sono ruoli diversi, di capitoli diversi, con obblighi diversi:
- Al fabbricante spetta il lavoro di conformità: il fascicolo tecnico dell'Allegato VII e la dichiarazione dell'Allegato VIII. Il ruolo è fissato da chi ha prodotto l'imballaggio o da chi lo ha commissionato con il proprio nome o marchio — e non cambia paese per paese.
- Al produttore (producer) spetta la macchina dell'EPR: registrazione, dichiarazioni dei volumi e contributi. Il ruolo è fissato da chi mette per la prima volta l'imballaggio a disposizione sul mercato di ciascuno Stato membro — e si valuta paese per paese, flusso per flusso.
Per un brand che commissiona i propri imballaggi e vende direttamente al consumatore, i due ruoli di solito ricadono sulla stessa azienda — sei il fabbricante ai fini della conformità e il produttore ai fini dell'EPR. Ma non sempre, e non ovunque. Un brand può essere il fabbricante ai fini della conformità e il produttore ai fini dell'EPR in un paese, e un semplice distributore in un altro flusso — rivendendo sul mercato nazionale i prodotti a marchio di un fornitore, per esempio, mentre commissiona le proprie scatole per gli ordini diretti. La domanda riguarda sempre la transazione, non "che tipo di azienda sei". Valuta ogni imballaggio e ogni flusso sui suoi fatti, e non lasciare che una conclusione su un ruolo risolva l'altro per associazione: la dichiarazione di conformità di un trasformatore non fa nulla per la tua registrazione EPR, e la tua registrazione EPR non prova nulla sulla conformità.
Che cosa fare adesso, per scenario
Questi obblighi non stanno nel calendario 2028–2030 che governa buona parte dei requisiti di progettazione del PPWR — gli obblighi degli operatori si applicano dal 12 agosto 2026. Il lavoro pratico, per scenario:
- Chi compra imballaggi generici: chiedi la dichiarazione di conformità a ogni trasformatore, per ogni formato che compri, e tieni i documenti recuperabili rispetto ai tuoi ID di imballaggio. Una riga aggiunta alle tue email di riordino fa la maggior parte di questo lavoro.
- Imballaggi a marchio proprio: redigi la tua dichiarazione, poggiata su un fascicolo tecnico dell'Allegato VII che possiedi davvero. Parti dalle prove — specifiche del fornitore, composizioni, pesi, rapporti di prova — e firma solo quando il fascicolo sostiene la conclusione. La nostra checklist della documentazione tecnica mette in sequenza quel lavoro.
- Importatori: rendi la disponibilità della dichiarazione e della documentazione un requisito d'acquisto prima che la merce parta — e dove la regola del marchio proprio ti rende il fabbricante, tratta lo scenario 2 come il tuo e costruisci il fascicolo di conseguenza.
- Distributori: verifica che il tuo fabbricante a monte abbia la dichiarazione, e tratta qualsiasi piano di private label o di modifica come il cambio di ruolo che è.
Per una panoramica più ampia di ciò che il regolamento chiede a un piccolo team, la nostra guida al PPWR per le PMI copre l'insieme completo degli obblighi oltre i documenti di conformità.
In sintesi
La dichiarazione di conformità ha esattamente un autore per imballaggio: il fabbricante — e il PPWR assegna quel ruolo in base a di chi è il nome o il marchio che l'imballaggio porta, non in base a chi ha azionato la macchina. Imballaggio generico: la dichiarazione del tuo trasformatore, e il tuo compito è averla. Imballaggio con il tuo marchio: la tua dichiarazione, sul tuo fascicolo tecnico. Importazioni: verifica — e, di solito, diventa il fabbricante. Distribuzione pura: nessuna dichiarazione, finché il tuo marchio non tocca l'imballaggio. Capisci quale dei quattro sei, per imballaggio e per flusso, e il resto è assemblaggio di documenti, non dubbio giuridico.
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