Le règlement relatif aux emballages et aux déchets d'emballages — le règlement (UE) 2025/40 — s'applique de manière générale depuis le 12 août 2026. Parmi les obligations des opérateurs qu'il a apportées figure la déclaration UE de conformité : un document signé, par emballage, dans lequel un seul opérateur prend la responsabilité de sa conformité aux exigences applicables. Et dans les semaines qui ont suivi, la même question est arrivée dans notre boîte mail sous une douzaine de formes : qui la signe ? La marque ? Le fournisseur de boîtes ? L'importateur ? Tout le monde dans la chaîne ?
La réponse est précise, et ce n'est pas « celui qui possède l'usine ». Cet article traite brièvement du quoi, puis consacre l'essentiel de son temps au qui — parce que c'est là que les e-commerçants se trompent, dans les deux sens : des marques qui supposent que leur transformateur s'en charge, et des revendeurs qui rédigent des déclarations qu'ils n'étaient jamais censés signer.
Ce qu'est la déclaration, en une section
En vertu des dispositions de conformité du PPWR — les articles 38 et 39, avec les Annexes VII et VIII — un emballage mis sur le marché passe par une évaluation de la conformité, documentée dans un dossier technique, et la conclusion de cette évaluation est énoncée dans une déclaration UE de conformité suivant la structure de l'Annexe VIII. Trois propriétés définissent le document :
- Un seul opérateur, une responsabilité exclusive. La déclaration est établie sous la seule responsabilité du fabricant qui y est identifié. Ce n'est pas une chaîne de contreseings ; exactement une partie assume la conclusion.
- Un emballage identifié, versionné. Elle couvre une unité d'emballage précise ou une famille clairement maîtrisée — un identifiant, une version, une description qui renvoie aux spécifications exactes évaluées. Pas « tous les emballages de l'entreprise ».
- Elle repose sur le dossier technique. La déclaration est la conclusion signée ; la documentation technique de l'Annexe VII en est la preuve à l'appui. Signer avant que le dossier soit complet inverse cet ordre. Les deux se conservent — cinq ans pour les emballages à usage unique, dix pour les emballages réemployables — et sont produits aux autorités sur demande.
Nous tenons à disposition un modèle gratuit de l'Annexe VIII, champ par champ, avec un exemple annoté, cet article ne parcourra donc pas les huit champs. La question posée ici précède tout champ : quel nom figure au champ 2, et quelle signature au bas du document.
L'obligation pèse sur le fabricant — qui n'est pas celui que vous croyez
L'obligation d'établir la documentation technique et la déclaration UE de conformité incombe au fabricant, dont l'article 15 énonce les obligations : conformité, documentation, identification du type, du lot ou de la série, traçabilité et mesures correctives.
Voici la partie qui décide de tout. Au sens du PPWR, le fabricant est la partie qui fabrique des emballages ou un produit emballé, ou qui les fait concevoir ou fabriquer sous son propre nom ou sa propre marque. Cette seconde moitié est la règle du donneur d'ordre, et elle vise délibérément la marque, pas l'atelier. Si un emballage est fabriqué sur votre commande et porte votre nom ou votre marque, le PPWR vous traite, vous, comme son fabricant — le donneur d'ordre, pas le preneur d'ordre.
Deux définitions d'appui encadrent les bords. Un importateur est une partie établie dans l'Union qui met sur le marché des emballages provenant d'un pays tiers. Un distributeur est toute partie de la chaîne d'approvisionnement, autre que le fabricant ou l'importateur, qui met des emballages à disposition sur le marché. Et une réserve mérite d'être énoncée clairement : un distributeur qui vend des emballages sous son propre nom ou sa propre marque, ou qui modifie des emballages déjà mis sur le marché d'une manière susceptible d'affecter leur conformité, cesse d'être un simple distributeur — et endosse les obligations du fabricant.
Avec ces définitions en main, presque tous les e-commerçants relèvent de l'un des quatre scénarios suivants.
Dans quel scénario êtes-vous ?
1. Vous achetez des emballages génériques, sans marque, auprès d'un transformateur de l'UE
Des caisses en carton ondulé neutres, des pochettes d'expédition standard, du calage non imprimé — achetés sur catalogue, sans personnalisation, remplis de votre produit et expédiés. Ici, le transformateur est le fabricant de ces emballages. C'est lui qui les a faits, sous son propre nom ; c'est à lui d'effectuer l'évaluation de la conformité et d'établir le dossier de l'Annexe VII et la déclaration de l'Annexe VIII.
Remplir un emballage avec votre produit ne fait pas de vous son fabricant. Votre tâche dans ce scénario est plus étroite, mais bien réelle : être en mesure d'obtenir ou de référencer la déclaration de votre transformateur pour les formats que vous achetez, afin que, lorsqu'un client, une marketplace ou une autorité demande en quoi votre emballage est conforme, vous puissiez pointer vers un document précis plutôt que vers une relation fournisseur. Si votre transformateur ne peut pas en produire une, c'est un signal qui mérite d'être suivi d'effet — vous vous reposez sur son travail de conformité.
2. Vos emballages portent votre nom, votre logo ou votre marque
Des boîtes imprimées sur mesure, des pochettes à votre marque, du papier de soie à votre logo. Dès l'instant où un emballage est conçu ou fabriqué sous votre nom ou votre marque, la règle du donneur d'ordre s'applique : vous êtes le fabricant de cet emballage, même si un fournisseur en a physiquement produit chaque unité. C'est vous qui établissez la déclaration, et c'est votre signature qui y figure.
C'est le scénario dans lequel se trouvent la plupart des marques e-commerce sans s'en rendre compte, et l'instinct — « mon imprimeur est l'expert de l'emballage, c'est sûrement sa paperasse » — échoue exactement comme échoue « mon fournisseur s'occupe de la REP ». En pratique, le travail est partagé même si la responsabilité ne l'est pas : une grande partie des preuves de votre dossier technique de l'Annexe VII — compositions des matériaux, poids des composants, déclarations de substances, rapports d'essais — viendra de votre transformateur. Mais l'énoncé de responsabilité est le vôtre. La déclaration dit « établie sous la seule responsabilité du fabricant », et au champ 2, ce fabricant, c'est vous.
3. Vous importez des emballages — ou des produits emballés — depuis l'extérieur de l'UE
Si vous mettez sur le marché de l'UE des emballages provenant d'un pays tiers, vous êtes l'importateur, et l'article 18 vous confie des devoirs de vérification avant la mise sur le marché : contrôler que le fabricant a effectué le travail de conformité et que la déclaration, la documentation, l'étiquetage et l'identification existent réellement. Un importateur qui ne peut démontrer l'existence d'aucun de ces éléments a un problème au seuil même de l'obligation, pas une lacune documentaire à combler plus tard.
En pratique, l'analyse la plus propre court-circuite généralement cette étape. La plupart des entreprises de l'UE qui importent des emballages auprès de fournisseurs de pays tiers les font produire selon leurs propres spécifications, sous leur propre marque — et des fournisseurs qui n'ont jamais entendu parler de l'Annexe VIII n'établissent pas de déclarations UE. La règle du nom-ou-marque propre fait alors son œuvre : l'importateur de l'UE est traité comme le fabricant, et son devoir n'est pas de vérifier la déclaration de quelqu'un d'autre, mais d'établir la sienne, sur son propre dossier technique. Si vous importez des marchandises de pays tiers, partez du principe que c'est votre scénario, jusqu'à ce que les faits disent le contraire.
4. Vous êtes un pur distributeur d'emballages déjà mis sur le marché
Vous achetez des emballages — ou des marchandises emballées — qu'un autre opérateur a déjà mis sur le marché de l'UE, sous la marque de cet opérateur, et vous les revendez tels quels. Vous n'avez aucune déclaration à établir. Les distributeurs portent des obligations de diligence, pas d'évaluation de la conformité : quelqu'un en amont est le fabricant, et sa déclaration couvre l'emballage.
La réserve mord vite, cependant. Vendez cet emballage sous votre propre nom ou votre propre marque, ou modifiez-le d'une manière susceptible d'affecter sa conformité, et vous cessez d'être un simple distributeur — les obligations du fabricant, déclaration comprise, deviennent les vôtres. La marque de distributeur n'est pas davantage un bouclier ici qu'elle ne l'est pour la REP.
Le fabricant n'est pas le producteur — la confusion que cet article est là pour dissiper
Si vous avez lu notre article sur la définition du producteur au sens du PPWR, une partie de tout cela vous a semblé familière — la règle de la marque propre, la réserve du distributeur. Même règlement, mêmes termes définis. Mais le fabricant et le producteur (le metteur en marché, côté REP) sont des rôles différents, issus de chapitres différents, porteurs d'obligations différentes :
- Le fabricant doit le travail de conformité : le dossier technique de l'Annexe VII et la déclaration de l'Annexe VIII. Le rôle est fixé par qui a fabriqué l'emballage ou l'a commandé sous son propre nom ou sa propre marque — et il ne change pas d'un pays à l'autre.
- Le producteur doit la machinerie REP : enregistrement, déclarations de volumes et éco-contributions. Le rôle est fixé par qui met pour la première fois des emballages à disposition sur le marché de chaque État membre — et il s'apprécie pays par pays, flux par flux.
Pour une marque qui commande ses propres emballages et vend en direct au consommateur (D2C), les deux rôles atterrissent généralement sur la même entreprise — vous êtes le fabricant pour la conformité et le producteur pour la REP. Mais pas toujours, et pas partout. Une marque peut être le fabricant pour la conformité et le producteur pour la REP dans un pays, et un simple distributeur dans un autre flux — en revendant sur son marché national les marchandises de marque d'un fournisseur, par exemple, tout en commandant ses propres boîtes pour ses commandes D2C. La question porte toujours sur la transaction, pas sur « quel type d'entreprise êtes-vous ». Appréciez chaque emballage et chaque flux selon leurs propres faits, et ne laissez pas une conclusion sur un rôle régler l'autre par association : la déclaration de conformité d'un transformateur ne fait rien pour votre enregistrement REP, et votre enregistrement REP ne prouve rien quant à la conformité.
Que faire maintenant, scénario par scénario
Ces obligations ne relèvent pas du calendrier 2028–2030 qui régit une grande partie des exigences de conception du PPWR — les obligations des opérateurs s'appliquent depuis le 12 août 2026. Le travail pratique, par scénario :
- Acheteurs d'emballages génériques : demandez la déclaration de conformité à chaque transformateur, pour chaque format que vous achetez, et gardez les documents récupérables en regard de vos identifiants d'emballage. Une ligne ajoutée à vos e-mails de réassort fait l'essentiel du travail.
- Emballages à votre marque : établissez votre propre déclaration, appuyée sur un dossier technique de l'Annexe VII que vous détenez réellement. Commencez par les preuves — spécifications fournisseurs, compositions, poids, rapports d'essais — et ne signez que lorsque le dossier soutient la conclusion. Notre checklist de la documentation technique séquence ce travail.
- Importateurs : faites de la disponibilité de la déclaration et de la documentation une exigence d'achat avant l'expédition des marchandises — et là où la règle de la marque propre fait de vous le fabricant, considérez le scénario 2 comme le vôtre et construisez le dossier en conséquence.
- Distributeurs : confirmez que votre fabricant en amont détient la déclaration, et signalez tout projet de marque propre ou de modification comme le changement de rôle qu'il constitue.
Pour un tour d'horizon plus large de ce que le règlement demande à une petite équipe, notre guide PPWR pour les PME couvre l'ensemble des obligations, au-delà des documents de conformité.
L'essentiel
La déclaration de conformité a exactement un auteur par emballage : le fabricant — et le PPWR attribue ce rôle selon le nom ou la marque que porte l'emballage, pas selon qui a fait tourner la machine. Emballage générique : la déclaration de votre transformateur, à vous de la détenir. Emballage à votre marque : votre déclaration, sur votre dossier technique. Importations : vérifiez — et, le plus souvent, devenez le fabricant. Distribution pure : pas de déclaration, jusqu'à ce que votre marque touche l'emballage. Déterminez lequel des quatre vous êtes, par emballage et par flux, et le reste n'est plus qu'un travail d'assemblage documentaire, pas un doute juridique.
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Si vos nomenclatures d'emballage vivent déjà dans Pack Declare, vous n'avez pas à partir d'un modèle vierge : l'application rédige désormais un brouillon de la déclaration de l'Annexe VIII à partir d'elles, pré-rempli avec vos composants, vos poids et vos preuves réels — et elle vous pose explicitement, emballage par emballage, la question du fabricant de cet article avant de traiter la déclaration comme la vôtre. La relecture et la signature restent votre responsabilité : le brouillon prépare le document, il ne le signe pas.
Vous ne savez pas quels pays et quels éco-organismes vous devez couvrir côté REP ? La vérification des obligations relie vos marchés aux enregistrements correspondants en quelques minutes.
Lecture associée : Êtes-vous un « producteur » au sens du PPWR ? (en anglais) · Checklist de la documentation technique de l'Annexe VII · Guide PPWR pour les PME