El Reglamento de Envases y Residuos de Envases — el Reglamento (UE) 2025/40 — aplica con carácter general desde el 12 de agosto de 2026. Una de las obligaciones de operador que llegó con él es la declaración UE de conformidad: un documento firmado, por envase, en el que un operador asume la responsabilidad de que cumple los requisitos aplicables. Y en las semanas transcurridas desde entonces, la misma pregunta ha llegado a nuestro buzón de una docena de formas: ¿quién la firma? ¿La marca? ¿El proveedor de las cajas? ¿El importador? ¿Todos los de la cadena?
La respuesta es precisa, y no es "quien tenga la fábrica". Este artículo repasa brevemente el qué y dedica su tiempo al quién — porque ahí es donde los negocios de e-commerce se equivocan, en las dos direcciones: marcas que dan por hecho que su transformador lo tiene cubierto, y revendedores que redactan declaraciones que nunca les tocaba firmar.
Qué es la declaración, en una sola sección
Según las disposiciones de conformidad del PPWR — los artículos 38 y 39, con los Anexos VII y VIII —, el envase que se introduce en el mercado pasa por una evaluación de la conformidad, documentada en un expediente técnico, y la conclusión de esa evaluación se recoge en una declaración UE de conformidad que sigue la estructura del Anexo VIII. Tres propiedades definen el documento:
- Un solo operador, responsabilidad exclusiva. La declaración se emite bajo la exclusiva responsabilidad del fabricante identificado en ella. No es una cadena de contrafirmas; exactamente una parte es dueña de la conclusión.
- Un envase identificado, con versión. Cubre una unidad de envase concreta o una familia claramente controlada — un ID, una versión, una descripción que remite a las especificaciones exactas evaluadas. No "todos los envases de la empresa".
- Se apoya en el expediente técnico. La declaración es la conclusión firmada; la documentación técnica del Anexo VII es la prueba que la sostiene. Firmar antes de que el expediente esté completo invierte ese orden. Ambos se conservan — cinco años para los envases de un solo uso, diez para los reutilizables — y se presentan a las autoridades cuando lo piden.
Mantenemos una plantilla gratuita del Anexo VIII, campo a campo, con un ejemplo anotado, así que este artículo no va a recorrer los ocho campos. La pregunta aquí es previa a cualquier campo: qué nombre va en el campo 2, y de quién es la firma de abajo.
La obligación recae en el fabricante — que no es quien crees
La obligación de elaborar la documentación técnica y la declaración UE de conformidad corresponde al fabricante, cuyas obligaciones fija el artículo 15: conformidad, documentación, identificación de tipo, lote o serie, trazabilidad y medidas correctoras.
Aquí está la parte que lo decide todo. Bajo el PPWR, el fabricante es quien fabrica un envase o un producto envasado, o quien lo hace diseñar o fabricar bajo su propio nombre o marca. Esa segunda mitad es la regla de quien da el encargo, y captura deliberadamente a la marca, no al taller. Si el envase se hace por encargo tuyo y lleva tu nombre o tu marca, el PPWR te trata a ti como su fabricante — quien da el encargo, no quien lo recibe.
Dos definiciones de apoyo enmarcan los bordes. Un importador es quien, establecido en la Unión, introduce en el mercado envases procedentes de un tercer país. Un distribuidor es cualquier parte de la cadena de suministro, distinta del fabricante o del importador, que comercializa envases. Y una salvedad que conviene decir sin rodeos: el distribuidor que vende envases bajo su propio nombre o marca, o que modifica envases ya introducidos en el mercado de un modo que pueda afectar a su conformidad, deja de ser un mero distribuidor — y entra en las obligaciones del fabricante.
Con esas definiciones en la mano, casi cualquier negocio de e-commerce cae en uno de cuatro escenarios.
¿En qué escenario estás?
1. Compras envases genéricos, sin marca, a un transformador de la UE
Cajas de cartón ondulado lisas, sobres de envío estándar, relleno de protección sin imprimir — comprados por catálogo, sin personalización, llenados con tu producto y enviados. Aquí el transformador es el fabricante de ese envase. Lo hizo él, bajo su propio nombre; la evaluación de la conformidad, el expediente del Anexo VII y la declaración del Anexo VIII le corresponden a él.
Llenar un envase con tu producto no te convierte en su fabricante. Tu trabajo en este escenario es más estrecho, pero real: poder obtener o referenciar la declaración de tu transformador para los formatos que compras, de modo que cuando un cliente, un marketplace o una autoridad pregunte cómo cumple tu envase, puedas señalar un documento concreto y no una relación con un proveedor. Si tu transformador no puede presentarla, es una señal sobre la que conviene actuar — estás confiando en su trabajo de conformidad.
2. Tu envase lleva tu nombre, tu logotipo o tu marca
Cajas impresas a medida, sobres con tu marca, papel de seda con tu logotipo. En el momento en que un envase se diseña o se fabrica bajo tu nombre o tu marca, aplica la regla de quien da el encargo: tú eres el fabricante de ese envase, aunque un proveedor haya hecho físicamente cada unidad. Tú elaboras la declaración, y la firma que lleva es la tuya.
Este es el escenario en el que están la mayoría de las marcas de e-commerce sin darse cuenta, y el instinto — "mi imprenta es la experta en envases, seguro que este papeleo es suyo" — falla exactamente igual que falla "de la RAP se encarga mi proveedor". En la práctica el trabajo se comparte aunque la responsabilidad no: buena parte de las pruebas de tu expediente técnico del Anexo VII — composiciones de materiales, pesos de componentes, declaraciones de sustancias, informes de ensayo — vendrá de tu transformador. Pero la declaración de responsabilidad es tuya. La declaración dice "expedida bajo la exclusiva responsabilidad del fabricante", y en el campo 2 ese fabricante eres tú.
3. Importas envases — o productos envasados — de fuera de la UE
Si introduces en el mercado de la UE envases procedentes de un tercer país, eres el importador, y el artículo 18 te impone deberes de verificación antes de introducirlos en el mercado: comprobar que el fabricante ha realizado el trabajo de conformidad y que la declaración, la documentación, el etiquetado y la identificación existen de verdad. Un importador que no puede enseñar nada de eso tiene un problema en la frontera misma de la obligación, no una laguna de papeleo que arreglar más tarde.
En la práctica, el análisis más limpio suele cortocircuitar esto. La mayoría de las empresas de la UE que importan envases de proveedores de terceros países los encargan según su propia especificación, bajo su propia marca — y los proveedores que nunca han oído hablar del Anexo VIII no están elaborando declaraciones UE. La regla del nombre o marca propios hace entonces su trabajo: el importador de la UE es tratado como el fabricante, y la obligación no es verificar la declaración de otro, sino elaborar la tuya, sobre tu propio expediente técnico. Si importas mercancías de terceros países, asume que este es tu escenario hasta que los hechos digan lo contrario.
4. Eres un distribuidor puro de envases ya introducidos en el mercado
Compras envases — o productos envasados — que otro operador ya introdujo en el mercado de la UE, bajo la marca de ese operador, y los revendes sin cambios. No tienes ninguna declaración que elaborar. Los distribuidores tienen deberes de diligencia debida, no de evaluación de la conformidad: alguien aguas arriba es el fabricante, y su declaración cubre el envase.
La salvedad muerde rápido, eso sí. Vende ese envase bajo tu propio nombre o marca, o modifícalo de un modo que pueda afectar a su conformidad, y dejas de ser un mero distribuidor — las obligaciones del fabricante, declaración incluida, pasan a ser tuyas. La marca blanca no es aquí un escudo, como tampoco lo es para la RAP.
Fabricante no es productor — la confusión que este artículo existe para matar
Si has leído nuestro artículo sobre la definición de productor del PPWR, parte de esto te habrá sonado — la regla de la marca propia, la salvedad del distribuidor. Mismo reglamento, mismos términos definidos. Pero el fabricante y el productor son papeles distintos, de capítulos distintos, con obligaciones distintas:
- Al fabricante le corresponde el trabajo de conformidad: el expediente técnico del Anexo VII y la declaración del Anexo VIII. El papel lo fija quién hizo el envase o quién lo encargó bajo su propio nombre o marca — y no cambia país por país.
- Al productor le corresponde la maquinaria de la RAP: registro, declaraciones de volúmenes y tasas. El papel lo fija quién comercializa por primera vez el envase en el mercado de cada Estado miembro — y se evalúa por país, por flujo.
Para una marca que encarga sus propios envases y vende directo al consumidor, los dos suelen recaer en la misma empresa — eres el fabricante a efectos de conformidad y el productor a efectos de la RAP. Pero no siempre, y no en todas partes. Una marca puede ser el fabricante a efectos de conformidad y el productor a efectos de la RAP en un país, y un mero distribuidor en otro flujo — revendiendo en su mercado nacional los productos de marca de un proveedor, por ejemplo, mientras encarga sus propias cajas para los pedidos directos. La pregunta es siempre sobre la transacción, no sobre "qué tipo de empresa eres". Evalúa cada envase y cada flujo por sus propios hechos, y no dejes que una conclusión sobre un papel resuelva el otro por asociación: la declaración de conformidad de un transformador no hace nada por tu registro RAP, y tu registro RAP no prueba nada sobre la conformidad.
Qué hacer ahora, por escenario
Estas obligaciones no están en el calendario 2028–2030 que rige buena parte de los requisitos de diseño del PPWR — las obligaciones de operador aplican desde el 12 de agosto de 2026. El trabajo práctico, por escenario:
- Compradores de envase genérico: pide la declaración de conformidad a cada transformador, para cada formato que compres, y mantén los documentos recuperables contra tus IDs de envase. Una línea añadida a tus correos de reposición hace la mayor parte de esto.
- Envase de marca propia: elabora tu propia declaración, apoyada en un expediente técnico del Anexo VII que realmente tengas. Empieza por las pruebas — especificaciones del proveedor, composiciones, pesos, informes de ensayo — y firma solo cuando el expediente sostenga la conclusión. Nuestra checklist de documentación técnica ordena ese trabajo.
- Importadores: convierte la disponibilidad de la declaración y la documentación en un requisito de compra antes de que la mercancía se envíe — y donde la regla de la marca propia te convierta en el fabricante, trata el escenario 2 como el tuyo y construye el expediente en consecuencia.
- Distribuidores: confirma que tu fabricante aguas arriba tiene la declaración, y trata cualquier plan de marca blanca o de modificación como el cambio de papel que es.
Para un recorrido más amplio de lo que el reglamento pide a un equipo pequeño, nuestra guía del PPWR para pymes cubre el conjunto completo de obligaciones más allá de los documentos de conformidad.
En resumen
La declaración de conformidad tiene exactamente un autor por envase: el fabricante — y el PPWR asigna ese papel según de quién sea el nombre o la marca que lleva el envase, no según quién manejó la máquina. Envase genérico: la declaración de tu transformador, y tu trabajo es tenerla. Envase con tu marca: tu declaración, sobre tu expediente técnico. Importaciones: verifica — y, normalmente, conviértete en el fabricante. Distribución pura: sin declaración, hasta que tu marca toque el envase. Averigua cuál de los cuatro eres por envase y por flujo, y el resto es montaje de documentos, no duda jurídica.
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Lectura relacionada: ¿Eres "productor" según el PPWR? (en inglés) · Checklist de documentación técnica del Anexo VII · Guía del PPWR para pymes