El 10 de julio de 2026 entró en vigor en Francia una obligación nueva que afecta a casi cualquier empresa que venda al mercado francés desde fuera — incluidas las españolas. Si tu empresa no está establecida en Francia y pones productos en el mercado francés, ahora debes designar un mandatario: un representante establecido en Francia, designado por mandato escrito, que asume tus obligaciones de Responsabilidad Ampliada del Productor (REP).
La mayoría de los vendedores afectados no ha oído hablar de ella. La norma llegó dentro de la ley francesa contra la fast-fashion y apenas ha tenido cobertura fuera de los círculos jurídicos franceses. Esta guía explica qué ha cambiado, a quién afecta, por qué los marketplaces lo van a exigir mucho antes que cualquier inspector y — porque el mercado de proveedores es más joven y más fino de lo que parece — cómo elegir mandatario sin crearte un riesgo nuevo.
Qué cambió exactamente el 10 de julio de 2026
La ley n° 2026-602 de 8 de julio de 2026 — la ley contra la fast-fashion, a través de su artículo 5 — creó un nuevo artículo L. 541-10-9-1 en el Código de Medio Ambiente francés. Establece que todo productor no establecido en Francia, tenga su sede en otro país de la UE o fuera de ella, debe designar por mandato escrito un representante establecido en Francia. Ese mandatario queda "subrogado" en las obligaciones REP del productor: registro, declaraciones, ecocontribuciones.
La obligación es horizontal: aplica a las ~19 filières (flujos REP) francesas — no solo envases, sino electrónica, pilas, muebles, textil, juguetes, artículos de deporte, bricolaje y más. Si vendes una bolsa de algodón con un gadget a pilas dentro de una caja de cartón, puedes estar tocando cuatro filières a la vez.
Es el segundo intento de Francia, y ese historial importa. Un decreto de 2020 (R. 541-174) introdujo el mismo mecanismo y fue anulado por el Conseil d'État el 10 de noviembre de 2023 (decisión n° 449213) por falta de base legislativa. La ley de 2026 aporta esa base — y convierte lo que era una opción en una obligación. Es decir: esta vez está diseñada para durar.
A quién afecta
En la REP francesa, el "productor" obligado es quien pone el producto en el mercado francés. Para la venta a distancia es explícito: quien envía desde el extranjero directamente a hogares franceses es el productor. La nacionalidad de tu empresa es irrelevante; lo que importa es que no estás establecido en Francia.
- Marcas D2C de la UE que envían a consumidores franceses desde España, Alemania, Italia, los Países Bajos… — afectadas.
- Vendedores de fuera de la UE (Reino Unido, EE.UU., China) que envían a Francia — afectados.
- Vendedores de marketplace en Amazon.fr, Cdiscount, ManoMano o Fnac sin entidad francesa — afectados, con el matiz de abajo.
- Empresas con filial o establecimiento en Francia — no les aplica esta regla; la entidad francesa es el productor.
Hay una excepción escrita en la ley: la obligación se considera cumplida cuando una persona establecida en Francia ya asegura el cumplimiento de tus obligaciones REP. En la práctica, cubre sobre todo los casos en que el propio marketplace asume las obligaciones por tus ventas a través de él. Si parte de tu facturación francesa es directa (tu propia tienda online), la excepción no cubre esa parte.
Por qué no puedes ignorarlo sin más
La respuesta honesta a "¿qué pasa si no hago nada?" no es principalmente "una multa" — aunque la multa existe (sanciones administrativas de hasta 30.000 € por identificador único ausente, por filière). El mecanismo real de aplicación es tu canal de venta.
El artículo L. 541-10-9 del mismo código hace corresponsables a los marketplaces: las plataformas deben verificar que cada vendedor tercero tiene un IDU válido (identifiant unique — el número de registro emitido a través del sistema SYDEREP de ADEME) para las filières que le tocan. Si el vendedor no lo tiene, la plataforma pasa a ser el productor — y las plataformas responden a ese tipo de responsabilidad como siempre: bloqueando listings. Amazon ya aplica así los números LUCID alemanes; las verificaciones del IDU francés siguen el mismo manual.
Y esta es la escala del asunto: nuestro análisis del registro público de productores de ADEME muestra que alrededor del 69% de los registros pertenecen a empresas no domiciliadas en Francia. La norma apunta directamente al e-commerce transfronterizo.
Qué es (y qué no es) un mandatario
Un mandatario es una persona o empresa establecida en Francia a la que designas por mandato escrito. Una vez designado, queda subrogado en tus obligaciones REP: te registra, presenta tus declaraciones ante cada eco-organismo y paga las ecocontribuciones en tu nombre (con tu dinero).
Tres puntos que los proveedores rara vez explican:
- Legalmente, el mandato es uno. La ley no exige un mandatario por filière. Cuando un proveedor te cotiza por filière, eso es su empaquetado comercial del servicio, no un requisito legal.
- "Subrogado" no significa claramente "tú quedas liberado". La ley dice que el mandatario asume las obligaciones; no dice que el productor quede liberado de ellas. No hay decreto de desarrollo ni jurisprudencia todavía — la norma tiene semanas. Desconfía de quien prometa una "transferencia total de responsabilidad": esa cuestión está genuinamente sin resolver.
- Mandatario no es lo mismo que facilitador. ADEME distingue explícitamente el mandatario (titular del mandato, asume las obligaciones, tiene la cuenta SYDEREP) del facilitateur (ayuda con los trámites pero no asume responsabilidad). El software y las consultoras — Pack Declare incluida — son facilitadores. Un facilitador solo no satisface el artículo L. 541-10-9-1 para un productor no establecido.
El mercado de proveedores es más fino de lo que Google hace parecer
Cuando mapeamos el mercado en agosto de 2026, destacaron dos hallazgos.
Primero: entre los operadores internacionales consolidados de cumplimiento EPR, la cobertura real del mandato francés es rara. De doce proveedores internacionales que investigamos, solo uno ofrecía mandato francés — y solo para electrónica y pilas. Incluso uno de los operadores EPR de referencia en Europa subcontrata la capa de mandatario francés a un tercero. Subcontratar es la norma en este mercado, no la excepción.
Segundo: los primeros resultados de búsqueda en francés para "mandataire REP" están dominados por empresas creadas después de aprobarse la ley — algunas registradas hace semanas, sin empleados, con capital social mínimo o con códigos de actividad que nada tienen que ver con el cumplimiento normativo. Todas ofrecen asumir tu responsabilidad legal REP. No existe un registro oficial de mandatarios (ADEME no publica ninguno), así que nada impide a nadie hacer esa oferta.
Por qué importa tanto la solvencia: los contratos tipo de los eco-organismos la abordan explícitamente. El contrato modelo de Refashion para textil, por ejemplo, exige en su artículo 7 que el mandatario sea solvente — y si no lo es, el eco-organismo puede volver contra ti, el productor, por responsabilidad solidaria. Designar una empresa fantasma no hace desaparecer tu riesgo; añade un riesgo de contraparte encima.
Checklist rápida de due diligence
- ¿Cuánto tiempo lleva existiendo la empresa? (El registro INSEE/SIRENE es público y gratuito.)
- ¿Tiene empleados y capital social real?
- ¿Su actividad registrada tiene que ver con el cumplimiento normativo?
- ¿Con qué eco-organismos trabaja ya, y puede dar clientes de referencia por filière?
- ¿Explica honestamente la cuestión de la responsabilidad, o promete una "transferencia total" que la ley no garantiza?
Dónde encaja el PPWR
Al margen de la ley francesa, el Reglamento europeo de Envases (PPWR) aplica desde el 12 de agosto de 2026. Su artículo 45 exige un representante autorizado para la REP en cada Estado miembro donde vendas productos envasados sin estar establecido. Una propuesta de la Comisión (COM/2025/982) suspendería ese requisito para los productores establecidos en la UE hasta 2035, pero no está adoptada — y aunque lo estuviera, no tocaría la regla francesa del mandatario, que es derecho nacional y no distingue entre vendedores de la UE y de fuera. Que los titulares sobre la suspensión del PPWR no te convenzan de que la obligación francesa ha desaparecido. No lo ha hecho.
Qué hacer este mes
- Confirma si estás afectado. Sin establecimiento francés + productos que llegan a hogares franceses = afectado. Nuestro chequeo de obligaciones gratuito mapea tu exposición país por país en unos minutos.
- Mapea tus filières. Los envases son solo una. Textil (Refashion), electrónica (ecosystem, Ecologic), pilas, juguetes, muebles, deporte… cada filière implica su propio eco-organismo, su propio IDU y su propia declaración. Este suele ser el paso en que un vendedor descubre que tiene tres o cuatro obligaciones, no una.
- Revisa tus registros existentes. Si ya tienes IDU de envases vía CITEO, ese registro existe — pero el requisito del mandatario te sigue aplicando como productor no establecido, y otras filières pueden estar totalmente sin cubrir.
- Elige mandatario con la checklist de arriba y formaliza el mandato por escrito, definiendo qué filières cubre.
- Ten listos tus datos de declaración. Quien declare por ti necesitará cifras por filière: pesos de envase por material, unidades de producto por categoría. Esa es la parte que el mandatario no hace por ti: presenta números, no los construye.
Cómo ayuda Pack Declare
Pack Declare es la capa facilitadora: calculamos los números que espera cada eco-organismo francés — a partir de tus datos reales de ventas de Shopify, WooCommerce o Amazon — y mantenemos tus registros y plazos en un solo sitio. Nuestra cobertura francesa abarca ya varias filières (envases, textil, electrónica, pilas, juguetes), con tarifas oficiales de 2026 donde están publicadas. No somos un mandatario y no vamos a fingir que el software por sí solo satisface el artículo L. 541-10-9-1 — pero hacemos auditable el trabajo del mandatario, hacemos predecibles tus costes y te decimos exactamente qué filières necesitas cubrir antes de firmar nada.
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Preguntas frecuentes
¿Desde cuándo es obligatorio el mandatario REP en Francia?
Desde el 10 de julio de 2026. La ley n.º 2026-602, de 8 de julio de 2026, creó el artículo L. 541-10-9-1 del código de medio ambiente francés, que obliga a todo productor no establecido en Francia a designar por mandato escrito un representante establecido allí. Sustituye a un decreto de 2020 anulado por el Consejo de Estado en noviembre de 2023.
¿Necesito un mandatario si mi empresa está en la Unión Europea?
Sí. La ley no distingue entre productores comunitarios y extracomunitarios: lo único que cuenta es no estar establecido en Francia. Una marca española, alemana o neerlandesa que envía directamente a hogares franceses es productora a efectos de la REP y necesita un mandatario.
¿La obligación cubre todas las filières o solo el envase?
Todas. La obligación es horizontal y alcanza a las aproximadamente 19 filières REP francesas: envases, textil, aparatos eléctricos, pilas y baterías, mobiliario, juguetes, artículos deportivos y bricolaje. Un mismo envío puede tocar varias, y cada una tiene su propio IDU y su propio eco-organismo.
¿Mi marketplace actúa como mandatario?
No de forma automática. La ley da por cumplida la obligación cuando una persona establecida en Francia ya garantiza el cumplimiento, lo que cubre sobre todo las ventas cuyas obligaciones asume la plataforma. Tus ventas directas no quedan cubiertas. Además, los marketplaces deben verificar el IDU de cada vendedor tercero.
¿Qué pasa si no designo un mandatario?
Las sanciones administrativas llegan a 30.000 € por identificador único ausente y por filière. El riesgo inmediato, sin embargo, es comercial: el artículo L. 541-10-9 hace corresponsables a los marketplaces de comprobar el IDU, y una plataforma que pasaría a ser productora responde bloqueando anuncios.
¿Designar un mandatario me libera de responsabilidad?
Es una cuestión sin resolver. La ley dice que el mandatario queda subrogado en las obligaciones del productor, pero no dice que este quede liberado, y todavía no hay decreto de desarrollo ni jurisprudencia. Conviene desconfiar de quien prometa una transferencia total de responsabilidad.
¿Hace falta un mandatario por cada filière?
No. Jurídicamente el mandato es uno solo: la ley no exige un mandatario por filière. Su alcance es el que recoja el mandato escrito, así que conviene enumerar allí las filières de forma explícita. La tarificación por filière es empaquetado comercial del proveedor, no una exigencia legal.
¿Un software de cumplimiento puede ser mandatario?
No. ADEME distingue al mandatario —que posee el mandato, asume las obligaciones REP y dispone de la cuenta SYDEREP— del facilitador, que ayuda con los trámites sin asumir responsabilidad. El software y las consultoras, Pack Declare incluido, son facilitadores. Sigue haciendo falta un mandatario establecido en Francia.
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